2.1. Правовые основы деятельности Евразийской патентной организации

Евразийская патентная конвенция вступила в силу 12 августа 1995 года. Усилиями государств-участников Конвенции был образован наднациональный орган – Евразийская патентная организация, в чем проявилась готовность государств на добровольное ограничение суверенитета. Несмотря на то что участниками Конвенции являются страны-члены СНГ, вступление в силу Евразийской патентной конвенции знаменовало собой формальный выход за рамки СНГ, поскольку членство в ней открыто для любого государства, входящего в состав ООН и связанного Парижской конвенцией по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года и Договором о патентной кооперации от 19 июня 1970 года.

С вступлением в силу Конвенции на территории государств-участников было сформировано единое патентное пространство, которое обеспечивает

• упрощение и удешевление процедуры получения охранного документа, действующего во всех государствах-участниках Конвенции (одна евразийская заявка на одном языке (русском) – одна экспертиза – единый евразийский патент);
• получение надежных евразийских патентов как следствие обязательной проверочной экспертизы евразийских заявок;
• гармонизацию охраны прав патентовладельцев в пределах единого патентного пространства на основе Конвенции и принятых для ее применения других нормативных актов.

Таким образом, организационно Евразийская патентная система была создана как межгосударственная, наднациональная система охраны изобретений на основе выдачи единого патента, действующего на территории всех государств-участников.

Каково же соотношение Евразийской патентной системы с национальными?

Согласно положениям статьи 1 Конвенции государства-участники сохраняют полный суверенитет в развитии национальных систем по охране изобретений, которые полностью автономны по отношению к евразийской. Исключение составляют полномочия в отношении евразийских патентов, переданные в силу положений Конвенции в компетенцию Евразийской патентной организации.

Для выполнения административных задач, связанных с функционированием Евразийской патентной системы и выдачей евразийских патентов, Конвенцией была учреждена Евразийская патентная организация. Ее органами являются Административный совет и Евразийское патентное ведомство.

Административный совет – коллегиальный орган, в составе которого представлено каждое входящее в Организацию государство. Этот орган уполномочен принимать решения по наиболее важным для Организации вопросам. В его компетенцию согласно статье 3(3) Конвенции входит решение следующих вопросов:

• утверждение своих Правил процедуры;
• избрание Председателя на возобновляемый двухлетний срок;
• назначение Президента Евразийского патентного ведомства на возобновляемый шестилетний срок;
• дача рекомендаций Президенту Евразийского патентного ведомства в отношении назначения вице-президентов;
• одобрение соглашения о штаб-квартире Организации;
• одобрение соглашений, заключаемых Организацией с государствами и международными организациями;
• утверждение большинством в 2/3 голосов Патентной, Финансовой и Административной инструкций;
• принятие большинством в 2/3 голосов годового бюджета, рассмотрение и одобрение годовых отчетов Организации.

Административный совет уполномочен осуществлять и другие действия, направленные на решение задач Организации.

Государство-участник Конвенции представлено в Административном совете полномочным представителем и его заместителем. Каждое государство-участник имеет в Административном совете один голос.

Заседания Административного совета подразделяются на очередные и внеочередные. Очередные заседания созываются в каждом календарном году, а внеочередные – по инициативе не менее трех государств-участников, Председателя Административного совета или Президента Евразийского патентного ведомства.

Евразийское патентное ведомство как исполнительный орган Организации возглавляет Президент, который является высшим должностным лицом Организации. Он отвечает перед Административным советом за деятельность ведомства и наделен широким кругом полномочий. В частности, Президент уполномочен

• принимать все меры, необходимые для деятельности ведомства, включая издание нормативных актов;
• представлять Административному совету предложения по изменению Конвенции и других нормативных актов Организации;
• готовить проект бюджета Организации и исполнять бюджет после принятия;
• представлять Административному совету годовой отчет о деятельности Организации;
• определять структуру и назначать персонал ведомства;
• осуществлять руководство персоналом ведомства, обеспечивать решение вопросов его социальной защиты.

Каждое государство-участник имеет свою квоту в штате Евразийского патентного ведомства, которая определяется правилом 9 Административной инструкции к Евразийской патентной конвенции. Квоты определяются с учетом принципа справедливого географического представительства и составляют для каждого договаривающегося государства не менее пяти единиц.

Замещение должностей служащих Евразийского патентного ведомства осуществляется исключительно на конкурсной основе. Принимаемые на работу служащие в счет установленных для договаривающихся государств квот рекомендуются на работу в Евразийское патентное ведомство национальными патентными ведомствами этих государств.

Если к 1 января 1996 года штатная численность Евразийского патентного ведомства составляла четырнадцать человек, то на 1 января 1998 года Евразийское патентное ведомство насчитывало уже шестьдесят одного сотрудника.

В сентябре 1996 года вице-президентом Евразийского патентного ведомства был назначен Х.Ф. Фаязов. Ему было поручено организовать работу по компьютеризации (автоматизации) и информационному обеспечению основных процессов деятельности ведомства. В связи с этим в структуре ЕАПВ произошли существенные изменения. Появились Отдел автоматизации делопроизводства и Отдел информационно-поисковых систем, включающий в себя Группу банков и баз данных, Группу эксплуатации телекоммуникационных систем и Редакционно-издательскую группу.

В течение ближайших трех лет была сформирована концепция информатизации основных процессов деятельности Евразийского патентного ведомства. В нем появились подразделения по публикации официальных изданий, автоматизации делопроизводства, сопровождению телекоммуникационных систем.

2.2. Конвенционная деятельность Евразийской патентной организации

Евразийская патентная экспертиза сегодня – это квалифицированный экспертный состав из всех стран-участниц Евразийской патентной конвенции, работающий в рамках евразийского патентного права и осуществляющий свою деятельность на базе прогрессивных поисковых технологий и автоматизированных систем, что говорит о престиже, высоком качестве и эффективности.

Помимо выдачи надежных евразийских патентов, Евразийское патентное ведомство выполняет еще одну важную задачу – подготовку квалифицированных специалистов для национальных патентных ведомств стран-участниц Евразийской патентной организации. Принятые в ЕАПВ эксперты начинают свою работу под руководством опытных наставников, имеющих значительный опыт проведения патентной экспертизы.

В настоящее время экспертиза евразийских заявок находится в компетенции советника Президента Армена Феликсовича Азизяна.

В течение двадцати шести лет функционирования Евразийской патентной организации отмечается устойчивый интерес заявителей к подаче евразийских заявок на выдачу евразийских патентов на изобретения. По итогам 2022 года в Евразийское патентное ведомство было подано 68105 евразийских заявок. В 2022 году подана 3731 заявка.

Основную долю евразийских заявок составили заявки, поданные по процедуре Договора о патентной кооперации (РСТ). Всего на региональную стадию рассмотрения в ЕАПВ перешло 54300 международных заявок, что составило 79,73% от общего количества поступивших в ЕАПВ заявок.

Через национальные ведомства Договаривающихся государств Евразийской патентной конвенции было подано 6836 евразийских заявок, что составило 10,04% от общего количества. Непосредственно в ЕАПВ было подано 6969 заявок (10,23%).

Заявителями из государств-участников СНГ было подано 10765 заявок, в том числе заявителями из

Российской Федерации – 6702;
Республики Беларусь – 2121;
Республики Казахстан – 1106;
Азербайджанской Республики – 500;
Кыргызской Республики – 107;
Республики Армения – 70;
Республики Таджикистан – 90;
Туркменистана – 8;
Республика Молдова (до 2012) – 61.

Пользователями евразийской патентной системы стали заявители и патентовладельцы из около ста тридцати государств мира. Среди заявителей из других государств наибольшее количество евразийских заявок было подано заявителями из

США – 16831;
Германии – 6724;
Швейцарии – 3561;
Нидерландов — 3530;
Франции – 3165;
Соединенного королевства – 2892;
Японии – 2244;
Бельгии – 1857;
Италии – 1811;
Дании – 1500;
Финляндии – 1275;
Китая – 1262.

1997 год стал годом первых евразийских патентов. 29 апреля 1997 года Президент Евразийского патентного ведомства В.И. Блинников при полном сборе коллектива вручил евразийский патент № 0001 на изобретение «Устройство для вихревого измельчения материалов» патентовладельцу Размаитову Владимиру Ивановичу, гражданину Российской Федерации.

На Секретариат, возглавляемый Рудольфом Борисовичем Шабановым, возлагались подготовка и выдача патентных грамот, а также работа по ведению Реестра евразийских патентов. Сведения о регистрации и выдаче евразийского патента вносились сотрудниками Секретариата в базу данных существующей тогда системы. Другими функциями Секретариата являлись подготовка заседаний Административного совета и его рабочих органов, осуществление оперативного взаимодействия с полномочными представителями и национальными патентными ведомствами государств-участников ЕАПК, разработка проектов некоторых нормативных актов.

В 1997 году было выдано двадцать четыре евразийских патента. В 1998 году количество выданных патентов увеличилось в десять раз.

Когда количество выдаваемых патентов стало неуклонно расти, возникла необходимость в создании специального подразделения – Отдела реестра евразийских патентов. На момент создания (1 апреля 1998 года) Отдел состоял из трех прежних сотрудников Секретариата, обладающих огромным профессиональным опытом и знаниями: начальника отдела Рудольфа Борисовича Шабанова, Флорины Александровны Киреевой и Антонины Ивановны Кунчо.

Первые евразийские патенты были подписаны Виктором Ивановичем Блинниковым собственноручно, несмотря на возможность использовать факсимильную подпись. Поставить свою «живую» подпись на грамотах, венчающих труд всего коллектива Евразийского патентного ведомства, было для Виктора Ивановича не формальным, а глубоко личным делом, и в эту подпись он вкладывал часть своей души. Виктор Иванович подписал 3785 евразийских патентов, последний – 28 августа 2003 года. Эти документы имеют настоящую историческую ценность.

Внедрение в 1999 году административной информационной системы делопроизводства (АИС) «COMMON SOFTWARE» позволило объединить сведения о евразийской заявке и выданном патенте и его правовом статусе в единой базе данных, определить сроки, автоматизировать все процедуры, в том числе и учет уплаченных годовых пошлин.

Начиная с 1998 года владельцы евразийских патентов стали использовать предусмотренное евразийским патентным законодательством право осуществлять юридические действия, связанные с уступкой прав и правопреемством в отношении евразийских патентов. На Отдел реестра были возложены функции по выдаче свидетельств, прилагаемых к евразийским патентам и подтверждающих передачу права на патент.

С 2000 года на сайте ЕАПО размещена и постоянно обновляется база данных с информацией о статусе евразийского патента в каждом из государств для обеспечения доступа патентных ведомств государств-участников ЕАПК.

Уже в 2002 году на сайте была размещена база данных Реестра евразийских патентов с поисковой системой и обеспечена возможность свободного доступа к ней третьих лиц. Источником данных являлись сведения, вводимые и своевременно обновляемые в АИС «COMMON SOFTWARE».

В 2013 году с запуском Сервера публикаций появилась возможность обновлять сведения о патентах, размещаемые в Реестре евразийских патентов, на ежедневной основе.

В настоящее время патент публикуется на следующий день после регистрации в Реестре евразийских патентов. Кроме того, запуск этого проекта позволил публиковать изменения статуса евразийских патентов на ежедневной основе.

В 2003 году для пользователей евразийской патентной системы автоматизирован расчет годовых пошлин. Разработанные онлайн-формы бланка заявления о поддержании евразийского патента в силе и ходатайства о восстановлении действия евразийского патента теперь позволяют рассчитать сумму пошлин в отношении указанных государств с учетом льгот, предусмотренных национальными законодательствами для некоторых категорий патентовладельцев.

В дальнейшем размеры годовых пошлин, валюты, в которых они установлены, а также категории патентовладельцев, для которых предусматриваются льготы при уплате этих пошлин, государствами неоднократно изменялись. С 2008 года система работает как мультивалютный калькулятор, позволяющий рассчитать сумму пошлин в выбранной валюте с учетом всех критериев.

В 2003 году в развитии евразийской патентной системы Административным советом ЕАПО были утверждены изменения в Патентную инструкцию. Они предусматривают продление срока действия евразийского патента в отношении государств-участников ЕАПК в соответствии с условиями, предусмотренными законодательствами этих государств для продления срока действия национального патента на изобретение. Одним из главных условий, установленных национальными законодательствами, является необходимость получения разрешения на использование изобретения.

На Отдел реестра также были возложены функции по выдаче новых охранных документов – приложений к евразийским патентам, подтверждающих продление срока их действия.

В связи с продолжающимся развитием информационных технологий, а также с учетом перехода на безбумажные технологии делопроизводства в 2017 году было принято решение выдавать евразийские патенты без описания изобретения. На патентных грамотах стал размещаться QR-код, содержащий прямую ссылку на электронную публикацию евразийского патента на веб-портале ЕАПО с возможностью свободного просмотра полных описаний на Евразийском сервере публикаций. Начиная с 2018 года выдача описания изобретения к евразийскому патенту на бумажном носителе стала осуществляться только по ходатайству патентовладельца.

В 2019 году Отдел реестра принял участие в реализации проекта непрерывной публикации. Его результатом, помимо прочего, стала автоматизация ряда технологических процессов, связанных с регистрацией евразийских патентов.

1 мая 2022 года ЕАПВ начало выдачу евразийских патентов на изобретения и промышленные образцы в форме электронных документов. Патенты размещаются в Реестрах евразийских патентов на веб-портале ЕАПО и направляются патентовладельцу или его представителю посредством системы электронного обмена ЕАПВ-ОНЛАЙН.

Первый электронный патент на промышленный образец «Рукоятка бритвы» был выдан в первый же день действия новой процедуры выдачи охранных документов. Его владельцем стала компания The Gillette Company LLC (США) – один из мировых лидеров производства товаров для бритья. Патент действует на территории пяти государств: Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Кыргызской Республики и Республики Казахстан.

Свидетельства о передаче права на евразийские патенты и свидетельства о продлении срока действия евразийских патентов так же, как и евразийские патенты, выдаются ЕАПВ одновременно на бумажном носителе и в форме электронных документов. В ближайшей перспективе ЕАПВ предполагает полный переход на выдачу евразийских патентов и свидетельств в электронном виде с возможностью получения этих документов на бумажном носителе только по ходатайству патентовладельца.

В настоящее время отдел возглавляет С.Ш. Байзаков.

Байзаков Самат Шейшенбекович до 2021 года являлся заместителем Председателя Государственной службы интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики.

На 1 января 2023 года выдано

• 42064 евразийских патента на изобретения;
• 155 евразийских патентов на промышленный образец;
• 4855 свидетельств о передаче права на евразийский патент на изобретение;
• 557 свидетельств о продлении в отношении 285 патентов на изобретения (возможность продления предусматривается законодательством России, Беларуси, Азербайджана, Армении, Казахстана и Таджикистана).

Национальными патентными ведомствами государств-участников ЕАПК зарегистрированы лицензионные договоры в отношении 824 евразийских патентов на изобретения.

Количество действующих патентов на изобретения – 18471.

За 1996–2022 годы владельцами евразийских патентов стали представители 113 государств.

2.3. История развития автоматизации и информатизации Евразийского патентного ведомства

Время создания Евразийской патентной организации и ее исполнительного органа – Евразийского патентного ведомства – совпало со временем активного внедрения компьютерной техники во все технологические процессы, связанные с ведением делопроизводства, переходом к международному обмену патентной документации на основе машиночитаемых носителей (оптических дисков) и развитием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Главные задачи информатизации делопроизводства по евразийским заявкам и евразийским патентам должны были соответствовать основным задачам деятельности ЕАПВ: необходимо было решить вопросы автоматизации процессов экспертизы заявок, выдачи и поддержания в силе евразийских патентов, публикации официальных изданий и проведения патентного поиска.

Руководители Ведомства придерживались политики следования современным стандартам в этой области с первых дней работы. Эта позиция была подготовлена не только глубоким анализом мировых тенденций, но и собственным научным и практическим опытом руководителей и ведущих специалистов информационно-технических подразделений ЕАПВ.

В то же время руководство ЕАПВ понимало необходимость тесного взаимодействия с национальными патентными ведомствами, входящими в Организацию. С самого начала своего существования ЕАПВ прикладывало значительные усилия для формирования Евразийского патентно-информационного пространства как с точки зрения развития его технической инфраструктуры, так и с точки зрения развития информационных ресурсов ЕАПВ и национальных ведомств.

Для решения такой масштабной задачи, как автоматизация нового регионального патентного ведомства, требовалось определение концептуальных подходов, приоритетов и целостного видения проблемы.

Под руководством вице-президента ЕАПВ Х.Ф. Фаязова была разработана Концепция информатизации ЕАПВ, а также проработан и реализован ряд проектов, включенных в Программы развития ЕАПВ 2004–2009 и 2010–2015 годов. Для реализации поставленных задач были созданы соответствующие информационные подразделения и набран штат специалистов.

Можно выделить три основных принципа автоматизации ЕАПВ с учетом дальнейшей перспективы.

Во-первых, ориентирование на внедрение безбумажной технологии.

Во-вторых, достижение статуса международного поискового органа, поскольку в Евразийской патентной конвенции за ЕАПВ закреплено такое право.

В-третьих, развитие ЕАПВ вместе с национальными ведомствами государств-участников Евразийской патентной конвенции.

Исходя из характера деятельности ЕАПВ и изложенных принципов сформулированы следующие направления автоматизации.

1. Автоматизация делопроизводства.

2. Электронная подача евразийских заявок и контроль за их прохождением на всех стадиях рассмотрения вплоть до поддержания евразийского патента в силе.

3. Издательская деятельность, включая издание официальных материалов на CD-ROM и в сети Интернет.

4. Создание базы данных, включающей патентную и непатентную информацию, доступную в режиме онлайн.

5. Организация доступа экспертов к мировым патентным ресурсам через Интернет- и ISDN-каналы.

Оглядываясь назад, можно с удовлетворением отметить, что по всем этим направлениям были достигнуты следующие намеченные цели:

• ведение делопроизводства в ЕАПВ осуществляется исключительно на основе безбумажных технологий с использованием административной информационной системы SOPRANO и системы электронных досье PHOENIX;
• взаимодействие с заявителями, патентовладельцами и их представителями осуществляется с использованием системы ЕАПВ-ОНЛАЙН;
• официальные издания размещаются на веб-портале ЕАПО в режиме непрерывной публикации;
• доступ к Евразийской патентно-информационной системе (ЕАПАТИС), содержащей более 87 млн документов мирового патентного фонда, предоставляется экспертам национальных патентных ведомств, сотрудникам и студентам ведущих вузов и посетителям публичных библиотек государств-участников ЕАПК;
• эксперты ЕАПВ используют в повседневной работе доступ к информационным ресурсам ведущих провайдеров патентной и непатентной информации, как открытым, так и коммерческим (STN, Reaxys, Embase).

Оценивая достигнутые результаты, необходимо вспомнить и историю создания и развития информационных систем ЕАПВ, подразделений и людей, воплощавших в жизнь поставленные задачи.

Первым из подразделений по информатизации в 1996 году был создан Отдел компьютерных технологий, позднее получивший название Отдела автоматизации делопроизводства. Его возглавил Сапарбай Ахмедович Эминов. Основным направлением деятельности этого подразделения были внедрение и развитие средств автоматизации и учета процедурных действий, а также обеспечение электронного документооборота как внутри Ведомства, так и с внешними пользователями Евразийской патентной системы.

Значительную помощь в этих работах оказало Европейское патентное ведомство, предоставившее ЕАПВ возможность участия в проектах COMMON SOFTWARE и позднее EPTOS, используемых для автоматизации процессов делопроизводства в патентных ведомствах. Взятые за основу проекты ЕПВ были значительно переработаны специалистами ЕАПВ с учетом требований и задач регионального ведомства и в тесном сотрудничестве с основными пользователями – экспертами ЕАПВ. Ключевую роль в установлении самого благоприятного климата во взаимоотношениях Европейского и Евразийского ведомств сыграли их Президенты И. Кобер и В.И. Блинников. Именно их договоренности положили начало долговременному плодотворному сотрудничеству, столь важному для молодого Ведомства в период его становления.

К первоочередным задачам было отнесено обеспечение компьютеризации Ведомства для создания информационной инфраструктуры.

Внедрение Автоматизированной информационной системы (АИС) делопроизводства – COMMON SOFTWARE – в рамках программ TACIS и IKON стало принципиально важным шагом автоматизации Ведомства. Реализация этого проекта, начатого в 1996 году, потребовала нескольких лет для разработки требований, различных согласований, проведения тендеров, моделирования бизнес-процессов. В результате первая версия АИС, охватывающая основные этапы делопроизводства, с 1999 года была внедрена в эксплуатацию. Система, предоставляющая руководству оперативную и аналитическую информацию, значительно облегчила контроль за прохождением евразийских заявок и принятие своевременных решений по широкому кругу вопросов.

Созданная система развивалась вместе с Ведомством, обеспечивая автоматизацию новых нормативных и процедурных решений. Одной из самых трудоемких задач стал переход к учету пошлин в российских рублях вместо долларов США, осуществленный в 2007 году в соответствии с решением Административного совета ЕАПО. При этом для удобства пользователей Евразийской патентной системы была обеспечена возможность проведения платежей в трех основных валютах: российский рубль, доллар США и евро.

Значительный вклад в развитие АИС внесли сотрудники Отдела автоматизации делопроизводства – Кондрат Андрей Валерьевич, Суриков Виктор Иванович и Трубачев Василий Павлович.

Новой крупной задачей для ЕАПВ стало внедрение и освоение технологий электронной подачи евразийских заявок и обеспечения двустороннего обмена в электронной форме с заявителями, патентовладельцами и их представителями.

2.4. Автоматизация средств публикации и формирования патентного фонда Евразийского патентного ведомства, путь в Интернет

В 1997 году был создан Отдел информационно-поисковых систем, задачами которого стали подготовка и выпуск официальных публикаций, формирование на их основе поисковых массивов по евразийской патентной документации, а также развитие информационно-технической инфраструктуры. Руководителем отдела был назначен Петр Игоревич Дзегеленок.

Одной из приоритетных задач совершенствования деятельности ЕАПВ была разработка и внедрение технологии, позволяющей публиковать в сети Интернет актуальную информацию об официальной деятельности Евразийской патентной организации. Одновременно могла быть решена задача создания собственного электронного фонда.

О своевременности проекта говорило то, что уже при небольшом объеме заявок начались проблемы с публикацией официальных изданий. Организация-подрядчик, в которой размещались заказы Ведомства, не обеспечивала качественные подготовку и полиграфическое исполнение, но самым большим недостатком были длительные, порой до одного года, сроки публикации.

Для решения этих и других задач информатизации необходимо было получить результат с минимальными затратами. Президент Ведомства В.И. Блинников так сформулировал общий принцип работы в условиях ограниченных финансовых возможностей: «Нужно начинать с тех самостоятельных фрагментов общей концепции автоматизации, обойтись без которых нельзя».

Основную работу вплоть до изготовления оригинал-макетов в согласованном с типографией виде экономически целесообразно было проводить своими силами.

Решение об официальной публикации силами Ведомства было принято. В отсутствие достаточных для этого денежных средств на проведение специализированной разработки системы, позволяющей решать широкий спектр задач, было принято решение ориентироваться на «коробочные продукты», такие как системы распознавания и обработки текстов. Одной из целей проекта было создание фондов в виде набора файлов, потенциально пригодных к дальнейшей загрузке в информационные системы. Таким образом, создавалось ядро будущих полноценных фондов на базе промышленных систем управления базами данных (СУБД).

Принятие технологии сканирования и оцифровки патентных документов потребовало приобретения соответствующего оборудования и программного обеспечения. Далее предстояло решить вопросы соблюдения стандартов, качественного ввода и корректуры текстов, четкого соблюдения графика выхода издания. Достаточно упомянуть, что всего за три года были внедрены около тридцати стандартов ВОИС, касающихся публикаций. Уже первый опыт подготовки публикаций показал, что поставленная задача была решена. Удалось добиться значительного улучшения качества и сокращения сроков издания при четырехкратном снижении затрат. Успешное завершение проекта публикации стало поворотным моментом в восприятии значения информатизации.

Первым изданием на основе технологии сканирования и оцифровки стал Бюллетень Евразийского патентного ведомства № 1 за 1998 год.

Соответственно стали формироваться фонды в электронном виде. Приступая к созданию фондов евразийских патентов и заявок, в Ведомстве предвидели возрастание их роли и понимали, что с развитием информационно-поисковых систем у патентных ведомств, обладающих собственными электронными фондами, отпадет необходимость затрат на комплектование чужих фондов.

С марта 1999 года начался выпуск CD-ROM с полными описаниями к евразийским заявкам и патентам, причем интерфейс, справочные материалы, библиография и формула изобретения были переведены на английский язык. Экономия была достигнута с первых выпусков. По сравнению с фондом полных описаний на бумажных носителях организация фонда на CD-ROM не требует затрат на бумагу, при этом значительно сокращаются затраты на упаковку, рассылку, доставку, канцелярские принадлежности.

Говоря о формировании системы подготовки официальных изданий ЕАПВ к публикации, нужно вспомнить тех, кто внес значительный вклад в создание и развитие этой системы, чьим трудом формировался патентный фонд ЕАПВ: Месропова Елизавета Армаисовна, Чижевский Владимир Петрович, Секретов Андрей Юрьевич, Печенин Яков Михайлович, Амелькин Юрий Викторович.

Накопление электронного массива опубликованных патентных документов привело к задаче создать хорошо организованную базу данных для хранения и обработки фонда евразийской патентной документации. Преследовалась и цель организовать эффективную издательскую деятельность на основе безбумажных технологий.

Результатом работы стало внедрение в Ведомстве системы подготовки описаний к публикации – цифровой библиотеки интеллектуальной собственности, которая получила название HIVE («Улей»).

Система, введенная в эксплуатацию в 2000 году, действительно стала универсальной. Она обеспечила функционирование всех бизнес-процессов, предшествующих публикации: загрузку информации в автоматизированном режиме и режиме ручного ввода, хранение и обслуживание фондов, выгрузку информации в требуемых форматах, поиск по хранимым фондам, подготовку статистики и многое другое. При росте числа евразийских заявок система позволила справиться с обработкой документов с тем же штатом сотрудников.

Говоря об официальных публикациях, нельзя обойти вниманием и совершенно естественное в наше время размещение информации в сети Интернет, однако для девяностых годов это было новой и ресурсоемкой задачей. Уже с 1997 года сотрудники Ведомства получили доступ к Интернету по коммутируемому каналу, а с 1999 года стали доступны патентные Интернет-ресурсы. Интернет стал важной частью информационной инфраструктуры мировой патентной системы. Знаменательно, что первым поисковым сервером, использованным в работе евразийских экспертов, стал сайт IBM, посвященный американским патентам.

Для подключения к сети Интернет рассматривались варианты использования выделенных линий на базе оптоволоконной техники, медных или стандартных телефонных проводов. Решением В.И. Блинникова был принят новый и дорогой для того времени, но наиболее прогрессивный вариант с оптоволоконным каналом связи.

В конце девяностых годов все ведущие патентные ведомства создавали собственные виртуальные представительства в сети Интернет. Такой информационный ресурс был создан и в Евразийской патентной организации, и в короткие сроки сайт стал активно посещаемым. На сервере на русском и английском языках была размещена информация об Организации, ее истории, законодательстве, деятельности, о государствах-участниках Конвенции. О большом интересе к сайту говорит растущее количество обращений в Ведомство по электронной почте с вопросами, комментариями и предложениями. В развитии Интернет-ресурсов ЕАПВ значительную роль сыграл заместитель начальника отдела Алексей Владимирович Порхунов.

Одним из наиболее актуальных ресурсов сайта ЕАПВ являлся Реестр евразийских патентов, содержащий актуальную информацию о действии евразийских патентов на территории государств-участников ЕАПК, а также позволявший в автоматизированном режиме осуществить расчет необходимых пошлин за поддержание евразийских патентов в силе.

Решением ВОИС патентная документация ЕАПВ была включена в перечень минимума Договора о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty (PCT)) и должна была учитываться экспертами всех патентных ведомств при проведении патентных поисков. В свою очередь, задачи патентного поиска и изучения противопоставленных документов являлись одними из главных для экспертов ЕАПВ.

В 1999 году был создан Отдел информационного обеспечения и публикаций, руководителем которого был назначен Владимир Олегович Сиротюк, задачами которого стали формирование патентного информационного фонда ЕАПВ, включающего патентную документацию, патентно-ассоциированную, непатентную (научно-техническую), патентно-правовую, нормативно-методическую и справочную литературу, поступающую в Ведомство преимущественно в электронном виде, а также предоставление доступа к этому фонду, в первую очередь, экспертам ЕАПВ и национальных патентных ведомств, а также остальным пользователям Евразийской патентной системы. Со временем эти задачи расширились и включили аккумуляцию и предоставление доступа к более широкому спектру информационных ресурсов как внутренних, так и в сети Интернет.

От полноты, достоверности и доступности данных патентного информационного фонда, наличия развитых инструментальных средств обращения экспертов к локальным и внешним удаленным источникам патентной и связанной с ней непатентной информации зависят эффективность и качество экспертизы, а также качество евразийского патента. Высокие требования к качеству патентного информационного фонда ЕАПВ предъявляются также пользователями Евразийской патентной системы: патентными поверенными, заявителями и изобретателями, предприятиями и организациями, частными лицами, проводящими патентные исследования технического уровня и тенденций развития объектов хозяйственной деятельности, их патентоспособности, патентной чистоты, конкурентоспособности на основе патентной информации.

Учитывая отсутствие в распоряжении ЕАПВ ретроспективных фондов патентной документации, публиковавшейся на бумаге, было принято решение комплектовать патентный фонд исключительно на машиночитаемых носителях, сосредоточившись на патентной документации стран минимума РСТ. Значительная часть таких документов на дисках передавалась Ведомству в дар, например патентные фонды Всемирной организации интеллектуальной собственности и Европейского патентного ведомства с 1978 года, США с 1790 года. С появлением евразийских документов в 1999 году начался обычный для патентных ведомств обмен своими фондами. За последующие годы Ведомство получило несколько сотен дисков DVD и были налажены текущие поступления. Это позволило решить «географическую» часть задачи комплектования фонда минимума РСТ, а со временем – обеспечить соответствие требованию к глубине ретроспективы. Однако главная проблема заключалась в отсутствии единого поискового аппарата для работы с дисками.

Для решения задач, связанных с формированием и использованием патентно-информационного фонда ЕАПВ, была разработана Евразийская патентно-информационная система (ЕАПАТИС), внедрение которой позволило полноценно использовать внутренние ресурсы – поисковые базы данных и массивы полных описаний – и при необходимости переходить к внешним через Интернет. В 2002 году была утверждена Программа работ по совершенствованию электронного фонда патентной и непатентной документации ЕАПВ и развитию ЕАПАТИС, предусматривающая комплекс мероприятий по повышению качества, развитию патентно-информационного фонда ЕАПВ и созданию региональной патентной информационной системы (региональной ЕАПАТИС).

Успешная реализация Программы позволила с 2004 года обеспечить доступ к внутренним массивам патентной документации и непатентной литературы через один поисковый интерфейс. Обращение к внешним базам данных осуществляется с помощью реализованных в ЕАПАТИС средств виртуального доступа и метапоиска.

Отдельным направлением в работе отдела была аккумуляция различных данных, необходимых для повседневной работы Ведомства, и формирование базы знаний о внешних информационных ресурсах. Инструментом для интеграции этих данных, а в дальнейшем и для организации оперативного информирования сотрудников Ведомства и обеспечения «обратной связи» стал внутренний сайт, первая версия которого была разработана в 2000 году Аманом Мамбетовым.

2.5. Интеграционные процессы в Ведомстве и на евразийском патентно-информационном пространстве

Если на первом этапе работ по автоматизации деятельности Ведомства первоочередными задачами являлись формирование актуальных информационных массивов и создание средств их ведения и обработки, то впоследствии все большее значение стали приобретать переход к безбумажному делопроизводству, взаимный информационный обмен между внутренними системами ЕАПВ, а также электронное взаимодействие Ведомства с международными патентными организациями и участниками Евразийской патентной системы.

С учетом отмеченных особенностей основными целями автоматизации и информатизации ЕАПВ стали:

• переход к двухстороннему электронному документообороту с участниками евразийской патентной процедуры;
• повышение эффективности технологического процесса экспертизы евразийских заявок на всех стадиях и этапах их прохождения;
• повышение эффективности использования собственного патентно-информационного фонда ЕАПВ;
• повышение оперативности подготовки и выпуска официальных изданий, расширение номенклатуры информационных продуктов.

Исходя из сформулированных целей основными проектами автоматизации и информатизации ЕАПВ стали:

• разработка системы электронной подачи дел евразийских заявок и электронного обмена документацией, обеспечивающей двухстороннее взаимодействие ЕАПВ с заявителями, патентовладельцами и их представителями;
• внедрение безбумажных (цифровых) технологий внутреннего делопроизводства по евразийским заявкам и патентам;
• разработка средств и технологии электронной публикации официальных бюллетеней и полных описаний к евразийским патентным документам;
• сопровождение и развитие патентно-информационного фонда ЕАПВ и средств проведения патентных поисков;
• разработка средств и технологий информационного взаимодействия между внутренними системами ЕАПВ.

В 2006 году были начаты работы по формированию системы электронных досье на базе программного обеспечения PHOENIX из пакета прикладных программ EPTOS, предоставленного ЕПВ, и разработанной по заказу ЕАПВ системы ЕARCHIVE. Формирование информационного массива системы электронных досье PHOENIX на первых этапах осуществлялось за счет сканирования поступающей в ЕАПВ бумажной документации, а системы EARCHIVE – за счет потокового сканирования бумажных дел заявок.

Начиная с 2008 года Ведомство отказалось от выпуска Официальных бюллетеней на бумаге и перешло на публикацию электронных бюллетеней на веб-портале ЕАПО в формате HTML/JPG и PDF. Тогда же начат выпуск электронных бюллетеней на дисках CD-ROM.

В 2008 году в составе ЕАПАТИС начала функционировать система обработки отчетов о международном поиске по евразийским заявкам (Search Report Processing), обеспечивающая ввод данных о ссылочных документах, поиск, хранение и предоставление экспертам в электронном виде ссылочной документации, содержащейся в отчетах о поиске. Внедрение системы обработки отчетов о международном поиске в ЕАПВ позволило избавить экспертов от рутинной и трудоемкой работы, связанной с поиском и подбором ссылочной документации, и тем самым повысить производительность их труда и качество принимаемых решений. Обеспеченность экспертизы ссылочными документами составляет свыше 97%.

В 2009 году было принято решение о переходе к новой версии административной информационной системы на базе программного обеспечения SOPRANO из пакета EPTOS. Данный вариант перехода был выбран, поскольку система SOPRANO, реализованная на современных средствах разработки, являлась развитием программного обеспечения COMMON SOFTWARE, что облегчало задачу миграции данных и обучения пользователей.

В 2010 году создан Портал электронных услуг для национальных патентных ведомств государств-участников ЕАПК и евразийских патентных поверенных, позволяющий национальным патентным ведомствам стран-участниц ЕАПК оперативно получать необходимую информацию в отношении евразийских патентов и предоставляющий ряд онлайн-сервисов для заявителей.

Также в 2010 году в рамках работ по развитию информационных технологий публикации евразийских патентных документов на веб-портале ЕАПО внедрен в промышленную эксплуатацию Евразийский сервер публикаций, который обеспечивает доступ к данным первичной публикации, информации, публикуемой в извещениях по заявкам и патентам в официальных бюллетенях, а также сведениям о правовом статусе патентов. Одним из основных «архитекторов проекта» был Федоров Евгений Викторович.

В 2011 году на смену системе ADEPT пришла система электронной подачи и электронного обмена документами ЕАПВ-ОНЛАЙН, разработанная на основе Портала электронных услуг и обеспечивающая удобные и доступные решения и средства для двустороннего обмена патентной информацией с заявителями в электронном виде. В этом же году через систему было подано более 400 евразийских заявок, в том числе в ноябре 2011 года – первая евразийская заявка в электронном виде по национальной процедуре через Национальный центр интеллектуальной собственности Республики Беларусь. На основе системы ЕАПВ-ОНЛАЙН разработан типовой проект электронной подачи евразийских заявок через национальные ведомства стран-участниц ЕАПК. В настоящее время через систему подано свыше 92% поступивших евразийских заявок. «Генеральными конструкторами» и идеологами системы ЕАПВ-ОНЛАЙН были сотрудники отдела Кондрат Андрей Валерьевич и Заставный Денис Валерьевич.

В 2012 году за счет изменения подходов на основе системы «Улей» и развитых средств ее взаимодействия с другими информационными системами осуществлен переход на ежемесячный выпуск Бюллетеня ЕАПВ и описаний изобретений в электронном виде.

Также в 2012 году была внедрена в промышленную эксплуатацию новая версия ЕАПАТИС. Ее отличительными возможностями стали новый поисковый интерфейс, облегчающий составление запросов и работу со списками найденных документов и подборками, возможность проведения полнотекстовых поисков с использованием морфологии русского и английского языков. Производительность ЕАПАТИС была существенно увеличена за счет оптимального использования многосерверной архитектуры. В составе системы сформированы полнотекстовые базы данных русскоязычного фонда (ЕА, RU, KZ, BY). Главным «архитектором» и разработчиком обновленной системы стал Лапушкин Сергей Валерьевич.

С целью оптимизации управления разработкой и внедрением автоматизированных систем и информационных технологий в ЕАПВ, а также обеспечения централизованного контроля и интеграции данных и систем в 2011 году создано Управление патентной информации, а в 2012 году – Управление патентной информации и автоматизации.

В 2013 году начата опытная эксплуатация комплекса информационных систем, обеспечивающих полное безбумажное (электронное) делопроизводство по заявкам и передачу их в электронном виде на публикацию.

В 2014 году введена в эксплуатацию модернизированная версия системы ЕАПВ-ОНЛАЙН, позволившая обеспечить полнофункциональный двусторонний обмен информацией в электронной форме с заявителями, патентовладельцами и их представителями.

В 2015 году осуществлен переход с автоматизированной информационной системы COMMON SOFTWARE на новую усовершенствованную версию автоматизированной информационной системы делопроизводства по евразийским заявкам и патентам SOPRANO.

Не оставались без внимания и задачи по развитию евразийского патентно-информационного пространства.

В мае 2008 года по инициативе ЕПВ в штаб-квартире Европейской патентной организации (Мюнхен) состоялась презентация ЕАПАТИС. Система получила высокую оценку специалистов ЕПВ. Было отмечено, что ЕАПАТИС может использоваться при проведении патентных поисков международного типа, а ее место можно определить как промежуточное между профессиональной, но сложной в использовании системой EPOQUE и системой массового использования esp@cenet. Специалистами ЕПВ было высказано пожелание об использовании ЕАПАТИС для стран Восточной Европы, Латинской Америки и Африканского региона. Для реализации этих планов специалистами ЕАПВ в конце 2008 года была разработана англоязычная версия ЕАПАТИС и пакет пользовательской документации на английском языке.

Начиная с 2009 года ЕАПВ взяло на себя финансирование затрат государств-участников ЕАПК по сотрудничеству в проекте по промышленному выпуску совместного регионального патентно-информационного продукта стран СНГ на CD-ROM (CISPATENT).

В рамках оказания технической помощи национальным патентным ведомствам государств-участников ЕАПК в период с 2008 по 2013 год в интересах ряда ведомств были осуществлены доработки и внедрение информационной технологии выпуска электронных бюллетеней по всем объектам промышленной собственности: в Азербайджанской Республике (2008–2009 годы), Республике Беларусь (2008–2010 годы), Республике Казахстан (2010–213 годы), Республике Таджикистан (2013–2015 годы).

В рамках взаимодействия с национальными патентными ведомствами по вопросам обмена данными по евразийским заявкам были разработаны проекты электронной подачи евразийских заявок через национальные ведомства с использованием специализированных автоматизированных рабочих мест заявителя (или его представителя) и эксперта ведомства, а также средств и сервисов системы ЕАПВ-ОНЛАЙН.

В 2011 году по предложению ЕАПВ в рамках содействия инновационному развитию экономик государств-членов ЕАПО принято решение о предоставлении свободного доступа к патентно-информационным ресурсам ЕАПАТИС для Академий наук и их подразделений, публичных библиотек, университетов (вузов) и научно-технических центров государств-членов ЕАПО на основе двусторонних Соглашений между ЕАПВ и национальными патентными ведомствами.

Национальное патентное ведомство Беларуси первым в регионе откликнулось на инициативу ЕАПВ об открытии свободного доступа публичным библиотекам, высшим учебным заведениям и научно-техническим центрам стран-участниц ЕАПК к Евразийской патентно-информационной системе.

Соответствующие Соглашения были подписаны в 2011–2012 годах и с другими национальными патентными ведомствами государств-участников ЕАПК, а с 2012 года началось подключение к ЕАПАТИС ведущих научных центров, вузов, библиотек государств-участников Конвенции. В настоящее время доступ к ЕАПАТИС предоставлен более чем для ста восьмидесяти организаций.

В целях оперативного предоставления национальным патентным ведомствам сведений о действии евразийских патентов на территории государств-участников ЕАПК в 2014 году разработаны средства подготовки статистик на основе базы данных реестра евразийских патентов. Также модернизирован раздел «Информация для национальных ведомств» веб-портала ЕАПО для обеспечения доступа ведомств к указанным статистическим данным.

2.6. Информационная безопасность и сетевая инфраструктура

Одной из важных задач, стоящих перед ЕАПВ в условиях активного перехода на электронное делопроизводство, является предоставление современных качественных средств сетевой инфраструктуры в целях обеспечения непрерывности процесса экспертизы и производственной деятельности ведомства, в том числе обеспечения информационной безопасности всех процессов ведомства.

Системы, которые обеспечивают эту задачу, содержат конфиденциальную информацию организации и являются фундаментальными для функционирования ведомства. Неработоспособность данных систем может привести к реализации критических рисков безопасности и непрерывности вплоть до остановки деятельности Организации.

В связи с этим основными стратегическими направлениями являются

• обеспечение непрерывности информационной инфраструктуры (в рамках стандарта ISO 22301);
• обеспечение информационной безопасности (в рамках стандарта ISO 27001);
• сопровождение базовых информационных систем инфраструктуры (в настоящее время более 20 систем);
• модернизация, поддержание в актуальном состоянии аппаратно-программных средств;
• обеспечение лицензионной чистоты программного обеспечения;
• предоставление доступа в Интернет для национальных патентных ведомств ЕАПК.

В историческом плане можно выделить несколько этапов развития направления    информационной безопасности.

1995–2005 годы: 1 этап. Период зарождения базовой информационной инфраструктуры, становление ЕАПО и автоматизации ЕАПВ.

2006–2010 годы: 2 этап. Период развития информационных технологий, появление первых информационных систем, автоматизирующих основные процессы организации.

Информационная инфраструктура не выделена и пока еще рассматривается как прикладная часть к приложениям. Однако глобальный процесс автоматизации в мире и, как следствие, появление новых рисков, связанных с хранением и доступом к информации в электронном виде, приводят к осознанию и росту значимости базовой информационной инфраструктуры. Возникают отдельные требования к обеспечению непрерывности и безопасности информации.

2011–2014 годы: 3 этап. Период появления выделенной структуры, обслуживающей базовую инфраструктуру в ЕАПВ.

Бурное развитие информатизации в ЕАПВ приводит к необходимости создать специализированное подразделение, отвечающее непосредственно за базовую инфраструктуру Ведомства и обеспечение ее качественного развития. С этой целью был создан Отдел сетевой инфраструктуры и технического сопровождения. Созданы отказоустойчивые логическая и физическая инфраструктуры, отказоустойчивая система удаленного доступа, произведена полная виртуализация всех информационно-технологических сервисов ЕАПВ. Внедрены процессы резервного копирования, модернизированы и унифицированы серверное оборудование, электронные хранилища информации, а также рабочие места. Создана отказоустойчивая система обеспечения необходимых условий эксплуатации оборудования, собственные отказоустойчивые центры обработки данных. Проведены работы по созданию Системы управления информационной безопасностью, в область применения которой входят все основные и вспомогательные процессы организации.

2015–2019 годы: 4 этап. Период перехода на процессное управление.

Внедрены и функционируют процессы управления инфраструктурой и информационной безопасностью в соответствии со всеми актуальными требованиями международных стандартов и принятых практик. Реализована проактивная система технической защиты информации, включающая средства предотвращения атак, контроля за движением информации, обеспечения ее резервирования; появляется распределенная инфраструктура.

2020–2021 годы: 5 этап. Информационная безопасность и непрерывность сервисов организации.

Основной стратегической задачей становится создание процесса обеспечения непрерывности деятельности организации, который необходим для поддержания жизнедеятельности и безопасности информационно-технологических сервисов организации особенно с учетом роста в последние годы интереса в мире к евразийской системе.

Основные работы направлены на создание и поддержание систем проактивного мониторинга и рискового управления, позволяющих проектировать решения по развитию и модернизации систем безопасности и информационной инфраструктуры в виде единого сбалансированного продукта. Он обеспечивает обоснованный паритет между расходами и выгодой – минимально необходимые затраты на обеспечения необходимых требований по непрерывности.

Как доказательство правильно выбранной стратегии ЕАПВ в штатном режиме без прерывания процессов делопроизводства проходит через ситуацию, связанную с Covid-19. А аппаратно-программные комплексы, связанные с появлением нового объекта охраны, с легкостью интегрируются в существующее ядро инфраструктуры.

2022 год: 6 этап. Новые вызовы – создание общего информационного евразийского пространства.

Одним из векторов приложения сил на пути к созданию единого патентного пространства в условиях возросших рисков киберугроз является создание безопасной информационно-технологической инфраструктуры. ЕАПВ ставит перед собой амбициозную задачу по повышению защищенности от киберугроз информационно-технологических инфраструктур всех патентных ведомств, входящих в ЕАПО.

В краткосрочных планах организации – проведение работ по оказанию поддержки ведомствам, входящим в ЕАПО, в создании безопасной и непрерывной инфраструктурной площадки для единых информационно-технологических сервисов ЕАПВ, помощь в настройке и запуске безопасной и непрерывной информационно-технологической инфраструктуры, проведение профильного обучения специалистов.

А в среднесрочной перспективе – оказание поддержки ведомствам, входящим в ЕАПО, в построении эффективных систем управления информационной безопасностью и непрерывностью деятельности информационно-технологических сервисов патентных ведомств (проведение анализа рисков информационной безопасности, проектирование решений систем защиты информации и консультационная помощь при их внедрении).

Таким образом, к началу 2016 года был реализован полный цикл безбумажного делопроизводства по евразийским заявкам и патентам, включая вопросы электронного взаимодействия с заявителями, патентовладельцами и их представителями, а также электронной публикации официальных изданий ЕАПВ.

В то же время развитие мировых тенденций в области обработки патентной информации, а также новые задачи, связанные с развитием евразийской патентной системы, требовали следующих шагов по развитию информационных систем и технологий ЕАПВ. Целями дальнейшего развития ЕАПО стали

• расширение компетенций Ведомства в части включения в работу новых объектов промышленной собственности;
• достижение статуса международного поискового органа (МПО);
• внедрение современных средств и технологий обработки и представления данных.

2.7. Реконструкция здания штаб-квартиры Евразийской патентной организации

Второе десятилетие из жизни Евразийского патентного ведомства вместило в себя огромное количество проблем, вызванных реконструкцией здания, в котором располагается штаб-квартира Евразийской патентной организации.

Эта масштабная работа проводилась в течение пяти лет (2004–2008 годы). Здание построено в 1909–1911 годах Федором Осиповичем Шехтелем – российским архитектором, одним из ярких представителей стиля модерн в русском зодчестве. Здание представляет собой деловую постройку, получившую название «Торговый Дом Московского купеческого общества». Это памятник архитектуры федерального значения.

Внешний облик здания за более чем сто лет существенных изменений не претерпел. Внутренние же помещения неоднократно перепланировались.

Период реконструкции потребовал не только финансовых затрат, но и организованности и дисциплины коллектива. Перебазировать Евразийское патентное ведомство пришлось дважды: сначала на Староалексеевскую улицу, а затем обратно, не прекращая при этом его обычную деятельность. Русская пословица гласит: «один переезд равен двум пожарам». Однако благодаря слаженной работе всего коллектива удалось преодолеть это «стихийное бедствие». Основные заботы, связанные с переездом, реконструкцией и последующей эксплуатацией помещений Евразийской патентной организации, легли на плечи сотрудников Отдела хозяйственного обслуживания.