3.1. Евразийская система правовой охраны промышленных образцов
9 сентября 2019 года на дипломатической конференции в городе Нур-Султане, Республика Казахстан, был подписан Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции. Он расширил функции Евразийской патентной организации и положил начало формированию евразийской системы правовой охраны промышленных образцов.
Следуя подходам, заложенным в Евразийской патентной конвенции, в Протокол были включены лишь основополагающие материальные и процедурные нормы права, обеспечивающие охрану внешнего вида изделия на территории государств-участников Протокола на основе единого евразийского патента. Иными словами, рамочный характер, присущий Евразийской патентной конвенции, был сохранен и в Протоколе, что сделало эту правовую конструкцию максимально устойчивой.
Согласно статье 3 Протокола промышленным образцом, которому предоставляется правовая охрана, признается решение внешнего вида изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства.
В соответствии с положениями Протокола евразийский патент на промышленный образец выдается на основе решения, принимаемого Евразийским патентным ведомством по результатам проведения экспертизы евразийской заявки (предварительной экспертизы и экспертизы по существу). При этом евразийский патент на промышленный образец действует в течение пяти лет с даты подачи евразийской заявки с возможным продлением срока его действия каждый раз на пять лет. Общий срок действия евразийского патента на промышленный образец при этом не должен превышать двадцати пяти лет.
Процедурные и материальные нормы права, заложенные в Протоколе, были детализированы в части II «Промышленные образцы» Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции и других нормативных правовых актах Евразийской патентной организации и Евразийского патентного ведомства, принятых после вступления Протокола в силу.
Углубляясь в историю, следует отметить, что знаковому событию в жизни Евразийской патентной организации, свершившемуся 9 сентября 2019 года, предшествовал период напряженной работы Евразийского патентного ведомства и национальных патентных ведомств государств-участников Евразийской патентной конвенции. На протяжении многих месяцев представители ведомств и иных заинтересованных государственных органов и организаций государств-членов ЕАПО трудились, осуществляя подготовку исходных документов и процедур, которые позволили успешно провести дипломатическую конференцию и принять 9 сентября 2019 года Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции.
Инициатива в отношении проработки вопроса о создании евразийской системы правовой охраны промышленных образцов исходила от Евразийского патентного ведомства. В 2017 году внутри Евразийского патентного ведомства была сформирована команда единомышленников, вплотную занявшихся задачей разработки международного договора по вопросам правовой охраны решений внешнего вида изделий.
Первым результатом ее работы стал доклад о перспективах создания региональной системы правовой охраны промышленных образцов. В результате Административный совет на своем тридцать третьем (двадцать четвертом очередном) заседании, которое состоялось 6–7 сентября 2017 года в городе Владивостоке, Российская Федерация, одобрил инициативу Евразийского патентного ведомства по созданию евразийской системы правовой охраны промышленных образцов. Он также поручил Президенту Евразийского патентного ведомства сформировать рабочую группу по вопросу создания указанной системы с участием представителей договаривающихся государств. Рабочая группа была создана 3 ноября 2017 года, а ее первое заседание прошло уже 17 ноября 2017 года.
Следует отметить, что первоначально региональную систему правовой охраны промышленных образцов предполагалось выстраивать на основе самостоятельного международного договора, не связанного с Евразийской патентной конвенцией. Именно поэтому полномочным представителям стран было предложено представить позиции государств по проекту Евразийской конвенции об охране промышленных образцов, а также инициировать в установленном порядке проведение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания указанной Конвенции.
В процессе работы стало очевидным, что подобный подход невозможно реализовать без внесения изменений в Евразийскую патентную конвенцию, поскольку она не допускала выполнение Евразийской патентной организацией, учрежденной и действующей в соответствии с ее нормами, и, соответственно, Евразийским патентным ведомством функций по администрированию иной региональной системы правовой охраны. При этом в 2017 году еще не было уверенности в том, станут ли все государства-члены Евразийской патентной организации участниками создаваемой региональной системы правовой охраны промышленных образцов.
С учетом изложенных выше фактов рабочая группа приняла решение готовить не самостоятельный международный межправительственный договор, а международный договора, дополняющий положения Евразийской патентной конвенции. Работа велась настолько активно, что всего лишь через два года инициатива Евразийского патентного ведомства нашла свое воплощение в виде проекта Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции.
9 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут в городе Нур-Султан, Республика Казахстан, в гостинице «Хилтон Астана» состоялось открытие пленарного заседания дипломатической конференции по принятию Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции .
В дипломатической конференции приняли участие представители всех государств-членов Евразийской патентной организации, а также представитель Всемирной организации интеллектуальной собственности – депозитария Евразийской патентной конвенции и Протокола к ней.
Председателем дипломатической конференции был избран руководитель делегации Республики Казахстан, Министр юстиции Республики Казахстан М.Б. Бекетаев, заместителями председателя – руководитель делегации Азербайджанской Республики, председатель Правления Агентства интеллектуальной собственности Азербайджанской Республики К.С. Иманов и руководитель делегации Российской Федерации, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Г.П. Ивлиев.
В соответствии с представленными полномочиями 9 сентября 2019 года Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции был подписан руководителями делегаций следующих государств: Азербайджанской Республики – К.С. Имановым, Республики Армения – Е.В. Чахояном, Кыргызской Республики – Д.А. Молдошевой, Российской Федерации – Г.П. Ивлиевым, а также представителем делегации Республики Казахстан А.К. Мадалиевым.
Ими же был подписан и заключительный акт дипломатической конференции, удостоверивший факт принятия Протокола.
Чуть позже, 1 октября 2019 года, Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции был подписан и уполномоченным представителем Республики Таджикистан, а именно Министром экономического развития и торговли Республики Таджикистан Н. Хикматуллозода. После этого оригинал Протокола был передан на хранение его депозитарию – Генеральному директору Всемирной организации интеллектуальной собственности.
Для вступления Протокола в силу было необходимо прохождение соответствующих внутригосударственных процедур в странах-участницах Евразийской патентной конвенции. Потребовалось около года, чтобы провести такие внутригосударственные процедуры.
Первой страной, которая ратифицировала Протокол, была Азербайджанская Республика (Закон Азербайджанской Республики от 19 мая 2020 года «О ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года»). Второй страной, ратифицировавшей Протокол, стала Республика Армения (Закон Республики Армения от 20 мая 2020 года «О ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года»). Третьей страной была Кыргызская Республика (Закон Кыргызской Республики от 3 июля 2020 года «О ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года, подписанного 9 сентября 2019 года в городе Нур-Султане»). Вместе с тем именно Кыргызская Республика первой из трех указанных государств сдала на хранение депозитарию Протокола ратификационную грамоту. Это событие произошло 15 октября 2020 года. Следом за Кыргызской Республикой 9 декабря 2020 года ратификационную грамоту депозитарию сдала Азербайджанская Республика.
Для того чтобы Протокол вступил в силу, была необходима передача на хранение депозитарию ратификационной грамоты третьим государством-участником Евразийской патентной конвенции, поскольку Протокол согласно статье 22(4) вступает в силу в отношении первых трех государств, ратифицировавших его или присоединившихся к нему, через три месяца после сдачи на хранение депозитарию соответствующего документа.
Таким третьим государством стала Республика Армения, передавшая Генеральному директору Всемирной организации интеллектуальной собственности ратификационную грамоту 17 декабря 2020 года. Благодаря этому Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции вступил в силу 17 марта 2021 года и пока только для указанных трех государств.
Что касается других государств-членов Евразийской патентной организации, то Протокол вступил в силу также в отношении Российской Федерации (11 апреля 2021 года), Республики Казахстан (12 апреля 2021 года), Республики Таджикистан (30 ноября 2021 года), Республики Беларусь (19 апреля 2022 года). При этом следует отметить, что Республика Беларусь стала страной, которая использовала механизм присоединения к Протоколу, а не его подписания и последующей ратификации.
Евразийским патентным ведомством были подготовлены проекты части II «Промышленные образцы» Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции и Положения о пошлинах Евразийской патентной организации за юридически значимые и иные действия, совершаемые в отношении заявок на выдачу евразийских патентов на промышленные образцы и евразийских патентов на промышленные образцы. Упомянутые нормативные правовые акты были утверждены Административным советом в рамках тридцать седьмого (десятого внеочередного) заседания, проведенного специально 12 апреля 2021 года – в день вступления Протокола в силу для пятого из восьми государств-членов Евразийской патентной организации, и введены в действие с момента их утверждения.
В рамках тридцать седьмого (десятого внеочередного) заседания Административного совета было также зафиксировано решение Евразийского патентного ведомства о начале приема заявок на выдачу евразийских патентов на промышленные образцы с 1 июня 2021 года.
В целях обеспечения приема евразийских заявок на промышленные образцы с вышеуказанной даты Евразийским патентным ведомством в течение полутора месяцев был принят ряд необходимых актов, запущен механизм аттестации и регистрации евразийских патентных поверенных со специализацией в отношении промышленных образцов, а также модернизированы необходимые для делопроизводства информационные системы.
1 июня 2021 года в торжественной обстановке в штаб-квартире Евразийской патентной организации была проведена церемония передачи первой евразийской заявки на промышленный образец. Ею стала заявка, поданная от имени Российской Федерации Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» в отношении промышленного образца «Энергопоглощающее кресло космонавта».
3.2. Автоматизация делопроизводства в области промышленных образцов
Подписание Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции сделало необходимым провести доработку всего комплекса информационных систем ЕАПВ, обеспечивающих электронную подачу, ведение безбумажного делопроизводства и электронную публикацию официальных изданий по евразийским заявкам и патентам на промышленные образцы.
Созданные средства электронной подачи евразийских заявок на промышленные образцы через патентные ведомства государств-участников ЕАПК были протестированы с участием патентных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахстан и Кыргызской Республики, что создало предпосылки для перехода исключительно к электронному взаимодействию с национальными ведомствами при пересылке материалов евразийских заявок на промышленные образцы.
Промышленная эксплуатация модернизированных средств началась с 1 июня 2021 года.
3.3. Развитие поисковых фондов и систем
Если доработка информационных систем ЕАПВ для работы с промышленными образцами завершала процессы, связанные с новым объектом, то в рамках задачи получения статуса Международного поискового органа модернизация систем, отвечающих за ведение и использование патентно-информационных фондов ЕАПВ, должна была предшествовать получению этого статуса – Ведомству предстояло доказать свое соответствие требованиям, предъявляемым к членам этого «клуба».
Ключевыми элементами этого процесса явились разработка и внедрение в 2019 году Системы управления качеством ЕАПВ. Данному результату предшествовал существенный объем работ.
В период с 2011 по 2015 год были определены основные показатели эффективности и качества патентно-информационных фондов ЕАПВ, разработано Положение о патентном информационном фонде ЕАПВ, определяющее состав, структуру, принципы организации, показатели качества, источники его формирования и развития, порядок ведения патентно-информационного, а также депозитарного и страхового фондов ЕАПВ. Определены критерии эффективности формирования и развития фонда при обслуживании различных категорий пользователей. Также предложены формальные методы анализа и оценки основных показателей качества базы данных (полноты, достоверности и доступности данных). На основании разработанных методов оценки проводились мероприятия по совершенствованию и повышению эффективности качества патентных баз данных патентно-информационных фондов ЕАПВ. Их выполнение позволило повысить полноту, достоверность, доступность и оперативность информации патентных баз данных, что, в свою очередь, в несколько раз повысило эффективность и результативность патентных поисков.
Выполненные за эти годы работы в области повышения качества патентной информации ЕАПВ позволили в 2019 году подготовить и утвердить нормативный документ «Политика управления качеством», закрепивший стремление ЕАПВ поддерживать надежность и эффективность созданной системы предоставления правовой охраны изобретениям на территории государств-участников ЕАПК. В Политике нашли отражение принципы, на которых базируется деятельность ЕАПВ в области менеджмента качества, и соответствующие задачи, которые ставит перед собой ЕАПВ в этой области.
Разработанная в результате комплексная система управления качеством и защищенностью патентной информации позволила повысить эффективность и качество формирования и использования патентно-информационного фонда. Это способствовало получению ЕАПВ в 2021 году статуса международного поискового органа (МПО) и органа международной предварительной экспертизы (ОМПЭ) в рамках Договора о патентной кооперации. Решение о назначении было принято 7 октября 2021 года в ходе пятьдесят третьей (двадцать третьей очередной) сессии Ассамблеи Союза РСТ. С принятием этого решения ЕАПВ вышло на принципиально новый качественный уровень на международной арене интеллектуальной собственности.
Практическая реализация разработанных принципов и требований нашла свое отражение во внедрении нового расширенного функционала системы ЕАПАТИС. В 2019 году система ЕАПАТИС была существенно переработана с учетом пожеланий экспертов ЕАПВ, а также требований к информационному обеспечению процессов проведения патентных поисков, предъявляемых к международным поисковым органам. В новой версии ЕАПАТИС реализованы следующие задачи:
- разработана новая подсистема для протоколирования и анализа запросов пользователей – «Журнал ЕАПАТИС» – позволяющая экспертам эффективно организовывать свою работу по проведению патентных поисков, а руководителям экспертных подразделений и экспертам-кураторам просматривать поисковые сессии экспертов для определения правильности выбранных подходов, полноты и корректности полученных результатов;
- обеспечено формирование и регулярное обновление информационного массива и проведение поиска по неопубликованным заявкам, включая задачи автоматической классификации документов, не имеющих индексов Международной патентной классификации;
- реализованы подстрочный перевод названий документов, перевод рефератов с английского на русский язык, режим просмотра «основные чертежи», расширение «мои синонимы», доработаны средства управления сессиями, переработана система контекстной помощи (всплывающие подсказки).
Указанные средства, как и сама ЕАПАТИС, получили высокую оценку проверяющих ведомств (Китай и Россия), чье мнение являлось определяющим при принятии рекомендации Комитетом РСТ по техническому сотрудничеству для Ассамблеи Союза РСТ в отношении ЕАПВ.
Реализация этих двух глобальных проектов зависела не только от усилий информационно-технологических специалистов, но и в значительной степени от остальных структурных подразделений: Управления экспертизы, Юридического отдела, Отдела по международным связям, Отдела по работе с персоналом. Координация столь широкого спектра работ была возложена на вице-президента Эмиль Фарман оглы Маммадова.
3.4. Модернизация внутренних информационных систем Евразийского патентного ведомства
В 2017 году были разработаны и переданы на тестирование средства прямого сохранения документов для системы электронных досье PHOENIX. Был модернизирован функционал Личных кабинетов в системе ЕАПВ-ОНЛАЙН – реализовано предоставление пользователям документов с электронной подписью ЕАПВ при одновременном отказе от получения корреспонденции на бумажном носителе. Также было расширено прямое взаимодействие между системой ЕАПВ-ОНЛАЙН и автоматизированными системами крупных фирм патентных поверенных на основе машинных интерфейсов.
Началась опытная эксплуатация комплекса средств информационного обмена с Федеральным институтом промышленной собственности (ФИПС) в части проведения патентных поисков.
В 2018 году в рамках Соглашения о сотрудничестве с ЕПВ был разработан и внедрен комплекс средств по использованию индексов Совместной патентной классификации (СПК) в рамках делопроизводства по евразийским заявкам и патентам.
Также в 2018 году был разработан и введен в эксплуатацию обновленный веб-портал ЕАПО, разработаны новый дизайн и информационная структура, в результате чего была обеспечена глубокая интеграция всех открытых сервисов и ресурсов ЕАПВ.
В 2019 году были реализованы два связанных проекта, направленных на сокращение сроков публикации: предварительная подготовка описаний к публикации и переход к непрерывной публикации сведений о поданных евразийских заявках и выданных евразийских патентах, а также извещений об изменении их правового статуса.
В рамках первого проекта ЕАПВ перешло к подготовке описаний непосредственно после направления заявителю уведомления о готовности выдать евразийский патент и до получения согласия с решением ЕАПВ и оплаты соответствующей процедурной пошлины. Реализация проекта позволила сократить среднее время подготовки к публикации полных описаний к евразийским патентам примерно на месяц.
В рамках второго проекта сведения о выдаче евразийских патентов и полные описания к евразийским патентам, описания к евразийским заявкам и отчеты о патентном поиске, а также извещения об изменении правового статуса евразийских заявок и патентов размещаются на Евразийском сервере публикаций незамедлительно после завершения их технической подготовки к публикации. Бюллетень формируется в режиме онлайн начиная с первого календарного дня и закрывается в последний календарный день соответствующего месяца. Для реализации проекта были осуществлены доработки системы «Улей», Евразийского сервера публикаций и Автоматизированной информационной системы SOPRANO, которые позволили автоматизировать ряд действий, ранее осуществлявшихся в ручном режиме, а также обеспечить публикацию всех сведений по фактической готовности.
Непрерывная публикация сведений о выданных евразийских патентах, полных описаний к ним и извещений об изменении правового статуса евразийских заявок и патентов стартовала с 5 ноября 2019 года, а публикация сведений о зарегистрированных евразийских заявках и отчетах о патентном поиске – с 30 декабря 2019 года.
Внедрение этих проектов привело в конце 2019 года к почти двукратному сокращению сроков подготовки описаний к публикации – с 111 до 61 дня.
Серьезным испытанием для Ведомства стала необходимость модернизации в 2020 году действующих информационных систем для обеспечения устойчивой работы в условиях перехода ряда служащих к работе в дистанционном режиме, обусловленного распространением новой коронавирусной инфекции. Задача была успешно решена собственными силами Управления патентной информации и автоматизации.
В 2021 году значительное внимание было уделено внедрению новых информационных продуктов ЕАПВ: Фармацевтического реестра, мобильного приложения, системы проведения поиска по последовательностям нуклеотидов и аминокислот и системы предварительной автоматической классификации евразийских заявок.
Фармацевтический реестр Евразийского патентного ведомства (Фармреестр ЕАПВ) был открыт для свободного использования третьими лицами 1 марта 2021 года в составе веб-портала ЕАПО. Фармреестр ЕАПВ содержит сведения о зарегистрированных евразийских патентах, относящихся к фармакологически активным веществам с присвоенными международными непатентованными наименованиями (МНН). Для реализации проекта был проведен анализ ранее выданных евразийских патентов на изобретения, разработаны структура и технология ведения информационного массива Фармреестра ЕАПВ, сервисы поиска и отображения результатов, а также средства интеграции Фармреестра ЕАПВ с открытыми веб-ресурсами ЕАПВ. Информационный массив Фармреестра ЕАПВ формируется на русском и английском языках и включает наименования изобретений, сведения о патентовладельцах, лицензионных договорах и действии евразийских патентов на территории стран-членов ЕАПО, а также сведения о зарегистрированных лекарственных препаратах, связанных с веществами, защищаемыми включенными в Фармреестр ЕАПВ евразийскими патентами.
Для обеспечения проведения экспертами ЕАПВ поисков по последовательностям нуклеотидов и аминокислот, содержащихся в евразийских заявках на изобретения, была разработана и внедрена система проведения поисков с использованием пакета программ FASTA (программное обеспечение с открытым кодом Европейского института биоинформатики – EMBL-EBI). В рамках проекта были разработаны средства формирования информационных массивов для загрузки в базу данных этой системы, а также средства отображения результатов поиска.
Средства автоматической классификации евразийских заявок, поступивших без присвоенных индексов Международной патентной классификации (МПК), были реализованы с использованием средств и технологий искусственного интеллекта и включают в себя инструментарий для формирования массивов для обучения системы искусственного интеллекта, непосредственного обучения системы, а также подбора индексов классификации. По итогам сравнения индексов классификации, подобранных системой автоматической классификации и присвоенных патентными экспертами, система автоматической классификации продемонстрировала 80%-ную степень совпадения результатов на уровне основных групп МПК. Система автоматической классификации была интегрирована в технологический комплекс подготовки поискового массива для неопубликованных евразийских заявок в составе ЕАПАТИС.
В связи с задачами по дальнейшему развитию ЕАПВ за счет использования современных цифровых технологий Управление патентной информации и автоматизации с 1 февраля 2023 года преобразованно в Управление информационных технологий. Руководителем этого управления назначен Денис Валерьевич Заставный.
Что касается структуры ЕАПВ, то в апреле 2022 года было образованно новое подразделение — Организационно-правовое управление, в состав которого вошли Юридический отдел, Отдел по работе с персоналом, Отдел по международным связям, канцелярия и персонал при руководстве. Руководителем Управления назначена Наталья Викторовна Ромашова.
Как следует из структуры данного управления, на него возложен большой спектр работ, которые в том числе связаны с функциями секретариата Административного совета ЕАПО. Подготовка и обеспечение проведения заседаний рабочих органов Административного совета ЕАПО является одной из важных функций ЕАПВ. Как правило в этой работе задействованы многие подразделения ЕАПВ, включая Юридический отдел, Отдел по работе с персоналом, финансовые подразделения, Отдел по международным связям, Административно-хозяйственный отдел.
Сотрудниками Организационно-правового управления осуществляется постоянная работа со средствами массовой информации по продвижению информации о деятельности Евразийского патентного ведомства. Большое значение на этом направлении имеет проведение ежегодной международной конференции «IP Евразия».
Первая такая конференция под названием «IP Евразия’22: пространство инноваций» состоялась 21 сентября 2022 года в Москве. Благодаря данной инициативе Евразийского патентного ведомства в Евразии появилась площадка, объединяющая в конструктивном диалоге изобретателей, бизнес, представителей государственных органов стран-членов Евразийской патентной организации.
Прошедшие годы с момента образования Евразийской патентной организации по историческим меркам – срок недолгий. Однако за это время, начав с нуля, удалось создать современное региональное патентное ведомство, сформировать многонациональный профессиональный коллектив, способный решать любые задачи в ответ на вызовы времени.
Сегодня Евразийское патентное ведомство отвечает всем современным требованиям в области патентной экспертизы изобретений и промышленных образцов и информационных технологий, позволяющих осуществлять электронное взаимодействие с пользователями.
Качество патента – ключевой фактор любой патентной системы. Эти годы деятельности Евразийского патентного ведомства показали, что евразийские патенты надежны, успешно влияют на процесс коммерциализации и обеспечивают защиту инвестиций, привлекаемых в экономику стран региона.
На рубеже тридцатилетия Евразийской патентной системы приятно осознавать, что правовая конструкция патентования изобретений, изначально заложенная в эту региональную патентную систему отцами-основателями, сегодня в полной мере востребована в рамках евразийского региона.