 |
Евразийская патентная организация отмечает свое первое пятилетие. Наш юбилей, наверное так же, как любая ощутимая жизненная веха, - традиционный повод для подведения и осмысления итогов.
И сегодня нам есть что подытоживать.
Но мне, человеку, путь которого к этому юбилею был целенаправлен и начинался много лет назад, хотелось бы напомнить о предшествующем пятилетию этапе становления ЕАПВ, проходившего на фоне сложных и драматичных событий распада СССР и поисков путей нового объединения в рамках Содружества независимых государств.
Расширение международных экономических связей во всемирном масштабе повысило значение интеграционных процессов в области правовой охраны промышленной собственности.
Ход событий в процессе развития законодательств в области охраны промышленной собственности отдельных стран мира и создания различных международных союзов подтверждал рациональность тезиса о необходимости организации упрощенной и ускоренной процедуры получения охраны прав на результаты созидательной деятельности.
Этому способствовала принятая еще в 1883 году Парижская конвенция по охране промышленной собственности. В рамках этой Конвенции во второй половине текущего столетия были созданы как универсальные международные патентные учреждения (Международный союз патентной кооперации, образованный Договором о патентной кооперации (РСТ) 1970 г.), так и международные региональные организации в области охраны промышленной собственности.
К 1990 году Договор о патентной кооперации (РСТ) насчитывал 43 члена, из которых 10 являлись членами Африканской организации интеллектуальной собственности (АОИС), ставшей "общей территорией" для целей выдачи патентов. В 1988 году в Международное бюро ВОИС поступило 12,5 тысяч заявок РСТ, содержащих 184 тысячи указаний стран. Это означает, что каждая международная заявка заменила собой около 15 национальных заявок. Суть происходящего ясна: подача заявок по международной процедуре возрастает. Одновременно сокращаются затраты, связанные с зарубежным патентованием. Следует отметить, что пионером в области региональной патентной интеграции явились государства Африканского континента. Так, в 1962 г. в Либревиле франкоязычными государствами Африки было заключено Соглашение о создании Африканского и Мальгашского ведомства по охране промышленной собственности. На смену этому Соглашению пришло Бангийское соглашение 1977 г. о создании Африканской организации интеллектуальной собственности.
Общность исторического и экономического развития англоязычных государств Африки обусловила создание ими в 1976 г. Организации промышленной собственности англоязычных стран Африки (в настоящее время - Африканская региональная организация промышленной собственности).
Наиболее удачным примером региональной патентной интеграции, с точки зрения ее эффективности, является Западная Европа.
Здание Европейской патентной системы построено, в основном, на двух патентных конвенциях: Конвенции о выдаче европейских патентов (Европейская патентная конвенция), принятой в 1973 г. в Мюнхене и Конвенции о европейском патенте для Общего рынка, подписанной в 1975 г. в Люксембурге и получившей впоследствии название Соглашения о патенте Сообщества.
К началу 90-х годов описанные выше тенденции стали очевидными для многих стран, обладающих высокой культурой охраны интеллектуальной и промышленной собственности, традициями изобретательства, развитой законодательной базой и кадровым потенциалом в этой области.
Для стран, только формирующих свои патентные законодательства, не имеющих, в силу сложившихся обстоятельств, практики охраны промышленной собственности, актуальность кооперации неизмеримо возрастает.
После распада единой патентной системы СССР возникла именно такая ситуация - кроме Российской Федерации, правопреемника СССР по вопросам охраны промышленной собственности, четырнадцать новых независимых государств только приступали к становлению патентного дела на своих территориях.
Начало сложного, длительного и результативного процесса создания единого патентного пространства на территории бывшего СССР было положено на рабочем совещании представителей государств 10 октября 1991 года в Москве, где впервые были сформулированы цели совместной деятельности в области охраны промышленной собственности и согласована политика в области патентного дела как компонента экономической интеграции.
Итогом проведенного совещания стали согласованные его участниками принципы организации единой патентной системы, которые в дальнейшем стали основой содержания Соглашения по охране промышленной собственности.
На фоне набирающего темп процесса распада страны выработка принципов сближения даже по одному конкретному направлению на новой для бывших республик СССР основе взаимной экономической выгоды показала готовность участников к конструктивному сотрудничеству. Дальнейшее развитие этого направления интеграции встретило много препятствий, последовательно преодолеваемых во многом благодаря политической воле и целеустремленности инициаторов создания единого патентного пространства на территории бывшего СССР.
Важно отметить, что наиболее приемлемым инструментом организации охраны объектов промышленной собственности участники совещания сочли Межгосударственное патентное ведомство как самостоятельный и независимый институт.
В дальнейшем этот выбор станет объектом острых дискуссий и проявления узковедомственных подходов, маскирующихся высокой риторикой и ссылками на государственные интересы.
Минская встреча представителей Правительств государств-участников 27 декабря 1991 г., по существу, стала отправной точкой процесса создания единого патентного пространства на территории большинства бывших республик СССР, целенаправленного сближения позиций инициаторов Соглашения.
Актуальность проблемы создания единого патентного пространства, высокая степень проработанности документов и неформальная заинтересованность участников в решении спорных вопросов позволили завершить Минскую встречу подписанием Временного соглашения об охране промышленной собственности. Однако это Соглашение ратифицировала только Украина. Остальные так и не приняли никаких решений, хотя их стремление к кооперации было очевидным.
На фоне глобальных по масштабу задач, таких как Межгосударственные программы, совместное использование научно-технических объектов, координация усилий в области подготовки научных и научно-педагогических кадров, сотрудничество в области научно-технической информации, стандартизации, метрологии, сертификации, вопросы сотрудничества по охране промышленной собственности, казалось бы, уступали им по значимости и находились в ряду "второго эшелона" проблем, по существу, оперативного, а не стратегического характера.
Однако жизнь показала, что именно это направление сотрудничества оказалось наиболее жизнеспособным и востребованным.
В течение двух последующих лет шла непрерывная "пошаговая" работа по подготовке Соглашения.
12 марта 1993 года в Москве состоялось совещание Глав Правительств государств СНГ, где было подписано новое Соглашение о мерах по охране промышленной собственности.
Статья 1 данного Соглашения предусматривала создание Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности для координации совместной деятельности по созданию межгосударственной системы охраны объектов промышленной собственности, гармонизации национальных законодательств в области правовой охраны этих объектов и разработке Конвенции по охране промышленной собственности открытого типа.
На первом заседании Межгосударственного совета были выработаны предложения о первоочередных шагах по созданию Межгосударственной системы правовой охраны промышленной собственности и образовано Межгосударственное бюро по охране промышленной собственности. В дальнейшем на его основе предполагалось сформировать Межгосударственное патентное ведомство. Для разработки проекта Патентной Конвенции открытого типа и вытекающего из нее перечня документов была образована постоянно действующая межгосударственная рабочая группа экспертов под руководством Президента Межгосударственного бюро.
Рабочая группа при активном участии сотрудников ВОИС и лично Генерального директора г-на А. Богша подготовила проект Евразийской патентной конвенции, который был принят 17 февраля 1994 года на заседании Межгосударственного Совета по вопросам охраны промышленной собственности в штаб-квартире ВОИС в Женеве.
9 сентября 1994 года Конвенция была подписана Главами Правительств Азербайджанской Республики, Республики Армении, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
Для того чтобы Конвенция вступила в силу, нужна была парламентская ратификация или соответствующее решение о присоединении к ней не менее трех государств.
Первым государством, которое присоединилось к Евразийской патентной конвенции, стал Туркменистан, сдавший грамоту депозитарию 1 марта 1995 года, затем 8 мая документ о ратификации Конвенции представила Республика Беларусь и 12 мая подобный документ представила Республика Таджикистан.
Евразийская патентная конвенция в соответствии со статьей 26 п.4 вступила в силу 12 августа 1995 года. Эта дата стала заключительным моментом в хронике "предыстории" ЕАПО.
Первое (внеочередное) заседание Административного совета Евразийской патентной организации состоялось 2 октября 1995 года в Женеве, где я был избран Президентом Евразийского патентного ведомства. Начался отсчет пятилетия, итоги которого мы сегодня подводим.
Пять лет работы международной организации - очень короткий срок, как правило, недостаточный для успешного решения всех поставленных перед ней задач. И если сегодня мы можем констатировать: ЕАПО состоялась, признана, интегрирована в мировую патентную деятельность, этому есть определенные причины, на которых хотелось бы остановиться подробнее.
1. Актуальность получения евразийских патентов как для Договаривающихся, так и для третьих государств подтверждается динамикой рассмотрения заявок и выдачи патентов.
Количество поданных заявок устойчиво перешагнуло за тысячу заявок в год, подавляющее большинство из них переходит на стадию экспертизы по существу.
Важно отметить, что распределение заявок по тематике соответствует сложившейся мировой практике: заявители, обращаясь в ЕАПВ, рассматривают это ведомство как надежного партнера в деле охраны промышленной собственности по всему спектру их деловой активности.
Патентование, осуществляемое ЕАПВ, - улица с двусторонним движением. Увеличивается не только количество заявок из Договаривающихся государств, но и количество указаний на них в патентах заявителей из наиболее развитых стран, которое на сегодня составляет в среднем 4,5. Безусловно, это иллюстрирует привлекательность ЕАПВ для патентования в государствах-участниках Конвенции.
2. Развитие евразийского законодательства и по содержанию, и по срокам принятия новых документов соответствует развитию деятельности ЕАПО. От возникновения проблемной ситуации до ее решения на уровне правовых документов проходит короткий срок.
Ярким примером этому служит оперативная разработка и принятие Изменений и Дополнений к Положению о пошлинах, которые существенно повысили привлекательность Евразийского патента. ЕАПО пошла на уменьшение своих финансовых поступлений от единых процедурных пошлин и пошлин за экспертизу по существу. И это не было популистским шагом. Новая структура пошлин делает их более доступными для небольших фирм, что по прогнозу приведет к росту объема поступления заявок в ЕАПВ. Заявители, патентовладельцы, патентные поверенные положительно оценили не только снижение расходов, но и упрощение расчета величины пошлин.
Этот пример служит хорошей иллюстрацией творческого подхода к решению оптимизационных задач, стоящих перед динамично развивающейся ЕАПО.
3. Развитие автоматизации и информационной деятельности отвечает требованиям мирового патентного дела.
Успехи ЕАПВ в этих направлениях не случайны. Еще на стадии становления ЕАПВ инициаторы его создания были ориентированы на самые высокие стандарты в этой области. Это стало возможно, во многом, благодаря научным достижениям и многолетнему практическому опыту в области безбумажных технологий патентных ведомств ведущих стран мира и международных организаций, прежде всего ВОИС и ЕПВ, помощь которых на всех этапах становления ЕАПВ неоценима.
Использование этого опыта, правильный подбор методов и средств автоматизации, собственный научный и практический опыт ведущих специалистов ведомства позволили ЕАПВ в короткие сроки перейти к информационным технологиям, соответствующим высоким мировым стандартам.
Уровень автоматизации ЕАПВ сегодня - это развитый патентный фонд, содержащий информацию из внутренних и внешних источников патентных данных. Сегодня в распоряжении экспертов автоматизированный банк данных по евразийским заявкам, фонды патентной документации на CD-ROM, поступающие в ЕАПВ из зарубежных патентных ведомств и международных организаций, патентная и непатентная информация, получаемая по каналам связи из внешних удаленных БД (EPOQUE, CAS, DERWENT), и другая информация, доступная через Интернет.
Получение ЕАПВ статуса Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы - реальная и близкая перспектива.
4. Успешно развивается взаимодействие ЕАПВ с институтом патентных поверенных. Более 150 поверенных из 9 стран - это четко работающий организм. Достигнута хорошая координация деятельности этой неформальной системы с ЕАПВ по организационным, финансовым, нормативно-правовым вопросам. Этому способствуют утвержденные Порядок и Программа проведения квалификационного экзамена для аттестации и переаттестации патентных поверенных.
Результаты проведения переаттестации в полной мере подтвердили профессиональный уровень патентных поверенных, хорошее знание евразийского патентного законодательства и умение применять его в практической деятельности.
Очень важно, что работа с евразийскими патентными поверенными не ограничивается формальной стороной, а проходит в режиме диалога. Совместное выяснение проблем взаимодействия, поиск путей их решения, рассмотрение предложений поверенных по совершенствованию нормативно-правовой базы ЕАПВ способствует облегчению и ускорению процесса рассмотрения заявок.
5. И наконец, мне, как Руководителю ведомства, очень важно отметить такую ключевую характеристику организации, как ее кадровый потенциал.
Структура ЕАПВ была окончательно сформирована к началу 1998 года на основе равноправного доступа к деятельности ЕАПВ граждан Договаривающихся государств. К работе приступили квалифицированные, творческие сотрудники. Было достигнуто необходимое условие формирования жизнеспособного коллектива - высокий профессионализм. Однако любая организация, тем более международная - динамичная система. Усложняются, расширяются задачи. Происходят изменения политического, экономического характера во взаимоотношениях стран-партнеров. Макроуровень не может не отражаться на том микроуровне, которым является международный коллектив.
Казалось бы, руководству ведомства достаточно поддерживать благоприятный рабочий климат, обеспечивать социальную защиту сотрудников, и будет достигнут эффект "команды". Но сегодня нельзя забывать: одно из высших профессиональных качеств работников интеллектуальной сферы - потребность и способность к обучению независимо от статуса, возраста и самооценки работника. Стремление к повышению профессионального уровня необходимо реализовывать с наибольшим эффектом и для организации, и для личности. И такая работа стала одним из приоритетных направлений деятельности руководства ЕАПВ.
Стажировки по индивидуальным программам, языковая подготовка сотрудников, международные семинары, научно-практические конференции - вот неполный список мероприятий, ставших традиционными для деятельности ЕАПВ.
Большую помощь в этой работе с момента создания организации оказывали и оказывают международные организации - партнеры и добрые друзья ЕАПВ. Трудно переоценить, например, вклад Европейской патентной организации в подготовку кадров ЕАПВ.
В патентном деле есть очень важное понятие - совокупность признаков, влияющая на достижение результата. В нашем случае такой совокупностью являются "стартовый" профессионализм, квалификационный рост, социальная защищенность, микроклимат. А результат - нацеленность коллектива на создание и поддержание репутации патентного ведомства высокого мирового класса.
Уже в 1997 году завершился этап становления ЕАПВ, организационное оформление получили все направления его деятельности. Вступило в силу Соглашение между ВОИС и ЕАПВ, регулирующее сотрудничество в области промышленной собственности. В базовые нормативные документы ЕАПО внесены необходимые изменения и дополнения. Разработан механизм обмена патентной документацией между ЕАПВ и государствами, не являющимися участниками Конвенции. Это дало мощный толчок к росту поступлений в ЕАПВ патентной документации из патентных ведомств ведущих стран мира.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и ЕАПО о штаб-квартире ЕАПО в Москве и Федеральный закон о ратификации этого Соглашения стали, по существу, последними из основополагающих документов, позволяющих ЕАПО функционировать как международной организации.
29 апреля 1997 года ЕАПВ был выдан первый евразийский патент. Его владельцем стал гражданин Российской Федерации В.И. Размаитов. С выдачей первого евразийского патента начал функционировать Реестр евразийских патентов в качестве официального источника сведений ЕАПВ о статусе евразийских патентов.
Среди задач, стоящих перед ЕАПВ сегодня, пожалуй, наиболее важными остаются дальнейшее развитие организации и оказание помощи национальным патентным ведомствам государств, ратифицировавших Евразийскую патентную конвенцию и присоединившихся к ней, по вопросам экспертизы, информационного обеспечения, использования новых технологий, подготовки и обучения кадров.
Экономическую интеграцию государств можно провозгласить, но приближаются к ней, как правило, конкретными малыми шагами. Такими шагами в практике как европейской, так и африканской интеграции становились достижения в области охраны промышленной собственности.
Конечно, состояние патентного дела в государствах-членах Евразийской патентной организации - только одна из составляющих инвестиционного климата и, возможно, не основная на фоне нестабильности экономики наших государств, невысокой надежности банковско-финансовых систем.
Но мировой опыт говорит: в государствах, где хорошо защищены права на интеллектуальную и, в том числе, на промышленную собственность, у инвесторов на одну проблему меньше. А значит, больше шансов на развитие у реального сектора экономики.
Сегодня евразийский патент играет роль "первопроходца" в реальном сближении экономических интересов государств-членов Евразийской патентной конвенции и их стратегических партнеров.
Это подчеркивает важную роль Евразийской патентной организации в обеспечении эффективной охраны объектов промышленной собственности и расширении сотрудничества на благо изобретателей всех стран.
Достойное место ЕАПО в мировой патентной системе достигнуто благодаря энергии, профессионализму и самоотдаче многих людей. Прежде всего это представители государств-участников Евразийской патентной конвенции.
На всех этапах разработки Конвенции и становления ЕАПО щедро делились своим опытом и оказывали практическую помощь Генеральный директор ВОИС г-н А. Богш, его заместитель г-н Ф. Кюршо и сотрудники В. Трусов и Е. Бобровский. ВОИС и теперь в лице ее нынешнего руководителя г-на К. Идриса - надежный партнер ЕАПО. Мы высоко ценим внимание и поддержку со стороны Президента ЕПВ г-на И. Кобера и его коллег, Руководителя Патентного ведомства Украины г-на В. Петрова - председателя Межгосударственного совета по охране промышленной собственности, внесшего значительный вклад в создание Евразийской патентной конвенции.
И, наконец, успех и эффективность работы ЕАПВ не могли бы быть достигнуты без слаженной, четкой работы полномочных представителей в Административном совете: М. Сеидова, С. Кантарджяна, В. Кудашова, Т. Каудырова, Р. Алчимбаевой, Р. Оморова, Е. Сташкова, А. Корчагина, И. Тахирова, Р. Агабаева, коллектива ЕАПВ и блестящих организационных качеств заместителей президента ЕАПВ А. Григорьева и Х. Фаязова.
Поздравляю Вас с юбилеем, дорогие друзья и коллеги!
Президент ЕАПВ В. Блинников
